Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie KRI (Dz.U. 2024 poz. 773)

KRI a AI w urzędzie: system zarządzania bezpieczeństwem informacji i logi

Krajowe Ramy Interoperacyjności to polskie rozporządzenie dla podmiotów, które realizują zadania publiczne. Nie mówi nic o sztucznej inteligencji, ale asystent AI w urzędzie jest systemem teleinformatycznym, więc obejmują go wszystkie wymagania KRI: od inwentaryzacji, przez uprawnienia i szkolenia, po logi przechowywane dwa lata.

Spełniamy Sektor publiczny 7 min czytania Stan prawny sprawdzony 12.11.2026

W skrócie

  • Obowiązuje rozporządzenie z 21.05.2024 (Dz.U. 2024 poz. 773), które zastąpiło KRI z 2012 r.
  • Uwaga na numerację: w KRI 2024 system zarządzania bezpieczeństwem informacji to § 19, a logi to § 20. W starym rozporządzeniu były to § 20 i § 21.
  • Asystent AI musi być w inwentaryzacji oprogramowania (§ 19 ust. 2 pkt 2), a dostęp do niego ma odpowiadać zadaniom osób (pkt 4).
  • Dostęp do danych chronionych prawem trzeba logować i trzymać logi co najmniej dwa lata, jeśli przepisy odrębne nie mówią inaczej (§ 20).
  • KRI 2024 traci moc 23.02.2027 po nowelizacji ustawy o informatyzacji. Wymagania warto spełniać już teraz, bo nowe przepisy będą je rozwijać, a nie znosić.

Jak to spełniamy

Wdrożenia dla urzędów projektujemy pod KRI, RODO i AI Act: dostęp według ról, dziennik działań, kopie, wpięcie w procedury Inspektora Ochrony Danych.

Czym jest KRI i kogo dotyczy

Pełna nazwa to rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 maja 2024 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz.U. 2024 poz. 773). Obowiązuje od 23.05.2024 i zastąpiło rozporządzenie z 12.04.2012 (Dz.U. 2012 poz. 526, tekst jednolity Dz.U. 2017 poz. 2247).

Dotyczy podmiotów realizujących zadania publiczne w rozumieniu ustawy o informatyzacji: urzędów, jednostek samorządu, wielu jednostek publicznych. Firma prywatna nie podlega KRI bezpośrednio, ale jako dostawca dla urzędu musi pozwolić urzędowi te wymagania spełnić.

Pułapka numeracji. W starym KRI system zarządzania bezpieczeństwem informacji był w § 20, a logi w § 21. W KRI 2024 to odpowiednio § 19 i § 20, a § 21 dotyczy już tylko wejścia w życie. Wiele poradników, wzorów polityk i zapytań ofertowych nadal powołuje „§ 20 KRI” jako przepis o bezpieczeństwie. Odnoszą się do rozporządzenia, które już nie obowiązuje.

Systemy teleinformatyczne: § 15

1. Systemy teleinformatyczne używane przez podmioty realizujące zadania publiczne projektuje się, wdraża oraz eksploatuje z uwzględnieniem ich funkcjonalności, niezawodności, używalności, wydajności, przenoszalności i pielęgnowalności, przy zastosowaniu norm oraz uznanych w obrocie profesjonalnym standardów i metodyk.

2. Zarządzanie usługami realizowanymi przez systemy teleinformatyczne ma na celu dostarczanie tych usług na deklarowanym poziomie dostępności i odbywa się w oparciu o udokumentowane procedury.

KRI, § 15 ust. 1 i 2

Przy AI dwa słowa z ust. 1 mają szczególne znaczenie. Niezawodność: model językowy może się mylić, więc system musi być tak zaprojektowany, żeby urzędnik sprawdzał wynik przed użyciem. Przenoszalność: urząd nie powinien być uzależniony od jednego modelu ani od jednego dostawcy chmury.

Ust. 2 wymaga, żeby urząd wiedział, na jakim poziomie dostępności działa usługa, i miał spisane procedury jej obsługi. Jeśli asystent staje się częścią codziennej pracy, jego dostępność trzeba określić tak samo jak dla systemu kancelaryjnego.

System zarządzania bezpieczeństwem informacji: § 19

1. Podmiot realizujący zadania publiczne opracowuje i ustanawia, wdraża i eksploatuje, monitoruje i przegląda oraz utrzymuje i doskonali system zarządzania bezpieczeństwem informacji zapewniający poufność, dostępność i integralność informacji z uwzględnieniem takich atrybutów, jak autentyczność, rozliczalność, niezaprzeczalność i niezawodność.

KRI, § 19 ust. 1

Ust. 2 wylicza 14 działań, za które odpowiada kierownictwo urzędu. Pierwsze cztery w pełnym brzmieniu:

2. Zarządzanie bezpieczeństwem informacji realizowane jest w szczególności przez zapewnienie przez kierownictwo podmiotu publicznego warunków umożliwiających realizację i egzekwowanie następujących działań:

1) zapewnienia aktualizacji regulacji wewnętrznych w zakresie dotyczącym zmieniającego się otoczenia;

2) utrzymywania aktualności inwentaryzacji sprzętu i oprogramowania służącego do przetwarzania informacji obejmującej ich rodzaj i konfigurację;

3) przeprowadzania okresowych analiz ryzyka utraty integralności, dostępności lub poufności informacji oraz podejmowania działań minimalizujących to ryzyko, stosownie do wyników przeprowadzonej analizy;

4) podejmowania działań zapewniających, że osoby zaangażowane w proces przetwarzania informacji posiadają stosowne uprawnienia i uczestniczą w tym procesie w stopniu adekwatnym do realizowanych przez nie zadań oraz obowiązków mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa informacji;

KRI, § 19 ust. 2 wstęp i pkt 1 do 4

Pozostałe punkty, które przy AI mają największe znaczenie (początki punktów):

6) zapewnienia szkolenia osób zaangażowanych w proces przetwarzania informacji ze szczególnym uwzględnieniem takich zagadnień, […]

10) zawierania w umowach serwisowych podpisanych ze stronami trzecimi zapisów gwarantujących odpowiedni poziom bezpieczeństwa […]

13) bezzwłocznego zgłaszania incydentów naruszenia bezpieczeństwa informacji w określony i z góry ustalony sposób, […]

14) zapewnienia okresowego audytu wewnętrznego w zakresie bezpieczeństwa informacji, nie rzadziej niż raz na […]

KRI, § 19 ust. 2 pkt 6, 10, 13 i 14 (fragmenty)

Co z § 19 wynika dla asystenta AI

PunktCo zrobić przy wdrożeniu AI
pkt 1, regulacje wewnętrzneDopisać do polityki bezpieczeństwa zasady korzystania z AI: jakie dane wolno wprowadzać, kto zatwierdza wynik.
pkt 2, inwentaryzacjaWpisać asystenta z rodzajem i konfiguracją: model, miejsce działania, integracje, kto ma dostęp.
pkt 3, analiza ryzykaUwzględnić ryzyka typowe dla AI: błędne odpowiedzi, wyciek danych przez treść rozmów, niedostępność usługi.
pkt 4, uprawnieniaDostęp według ról. Pracownik widzi przez asystenta tylko te dane, do których ma dostęp bez niego.
pkt 6, szkoleniaPrzeszkolić użytkowników, co spina się z art. 4 AI Act.
pkt 10, umowyZapisy o bezpieczeństwie w umowie z dostawcą AI, obok umowy powierzenia z RODO.
pkt 13, incydentyUstalić, jak zgłaszać incydent z udziałem AI, na przykład ujawnienie danych w odpowiedzi.
pkt 14, audytObjąć asystenta okresowym audytem wewnętrznym.

3. Wymagania określone w ust. 1 i 2 uznaje się za spełnione, jeżeli system zarządzania bezpieczeństwem informacji został opracowany na podstawie Polskiej Normy PN-ISO/IEC 27001, a ustanawianie zabezpieczeń, zarządzanie ryzykiem oraz audytowanie odbywa się na podstawie Polskich Norm związanych z tą normą, w tym:

1) PN-ISO/IEC 27002 - w odniesieniu do ustanawiania zabezpieczeń;

2) PN-ISO/IEC 27005 - w odniesieniu do zarządzania ryzykiem.

KRI, § 19 ust. 3

Ust. 3 to domniemanie zgodności: SZBI zbudowany na normach z rodziny 27000 uznaje się za zgodny z ust. 1 i 2. Zwróćcie uwagę, że to system urzędu. Dostawca AI nie „spełnia § 19” za urząd. Może tylko dostarczyć narzędzie, które da się w ten system wpiąć, i informacje potrzebne do inwentaryzacji i analizy ryzyka.

Logi: § 20 w pełnym brzmieniu

1. Rozliczalność w systemach teleinformatycznych podlega wiarygodnemu dokumentowaniu w postaci elektronicznych zapisów w dziennikach systemów (logach).

2. W dziennikach systemów odnotowuje się obligatoryjnie działania użytkowników lub obiektów systemowych polegające na dostępie do:

1) systemu z uprawnieniami administracyjnymi;

2) konfiguracji systemu, w tym konfiguracji zabezpieczeń;

3) przetwarzanych w systemach danych podlegających prawnej ochronie w zakresie wymaganym przepisami prawa.

3. Poza informacjami wymienionymi w ust. 2 mogą być odnotowywane działania użytkowników lub obiektów systemowych, a także inne zdarzenia związane z eksploatacją systemu w postaci:

1) działań użytkowników nieposiadających uprawnień administracyjnych,

2) zdarzeń systemowych nieposiadających krytycznego znaczenia dla funkcjonowania systemu,

3) zdarzeń i parametrów środowiska, w którym eksploatowany jest system teleinformatyczny

- w zakresie wynikającym z analizy ryzyka.

4. Informacje w dziennikach systemów przechowywane są od dnia ich zapisu, przez okres wskazany w przepisach odrębnych, a w przypadku braku przepisów odrębnych przez dwa lata.

5. Zapisy dzienników systemów mogą być składowane na zewnętrznych informatycznych nośnikach danych w warunkach zapewniających bezpieczeństwo informacji. W uzasadnionych przypadkach dzienniki systemów mogą być prowadzone na nośniku papierowym.

KRI, § 20

Ust. 2 pkt 3 jest kluczowy dla AI. Asystent, który czyta akta, wnioski albo korespondencję z danymi osobowymi, daje dostęp do danych chronionych prawem. Taki dostęp trzeba odnotować: kto, kiedy i do czego sięgnął. Obiektem systemowym w rozumieniu przepisu może być też sam asystent, gdy pobiera dokumenty w imieniu użytkownika.

Ust. 3 zostawia resztę analizie ryzyka. Przy AI warto rozważyć logowanie także zapytań zwykłych użytkowników, bo to z nich wynika, jakie dane trafiły do modelu.

Dwa lata to minimum domyślne. Logi z danymi osobowymi same są danymi osobowymi, więc ich zakres i okres trzeba też pogodzić z zasadą minimalizacji z RODO. Więcej w analizie RODO.

Co się zmienia 23.02.2027

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

KRI, § 21

KRI 2024 wydano na podstawie art. 18 ustawy o informatyzacji. Ustawa z 25.07.2025 (Dz.U. 2025 poz. 1158) zmienia ten przepis od 23.02.2027 i ISAP podaje tę datę jako dzień, w którym KRI 2024 traci moc.

Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw informatyzacji, określi w drodze rozporządzenia:

[…]

3) Krajowe Ramy Interoperacyjności obejmujące zagadnienia interoperacyjności semantycznej, organizacyjnej oraz technologicznej, z uwzględnieniem zasady równego traktowania różnych rozwiązań informatycznych, Polskich Norm oraz innych dokumentów normalizacyjnych zatwierdzonych przez krajową jednostkę normalizacyjną.

Ustawa o informatyzacji, art. 18 wstęp i pkt 3 (brzmienie do 22.02.2027, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1241)

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe sposoby realizacji obowiązków, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 14 ust. 1, uwzględniając zasady neutralności technologicznej i otwartości używanych standardów oraz specyfikacji oraz zgodności z opublikowanymi normami zatwierdzonymi przez międzynarodową, europejską lub krajową jednostkę normalizacyjną.

Ustawa o informatyzacji, art. 18 (brzmienie od 23.02.2027)

Stan na 12.11.2026: nowego rozporządzenia w ISAP jeszcze nie ma. Nowe brzmienie art. 18 nadal opiera się na normach i neutralności technologicznej, więc urząd, który dziś ma uporządkowany SZBI, inwentaryzację i logi, nie zaczyna od zera. Gdy nowe rozporządzenie zostanie ogłoszone, zaktualizujemy tę analizę.

Jak to spełniamy w redAi

  • Dostęp według ról. Pracownik urzędu ma w portalu tylko te uprawnienia, które odpowiadają jego zadaniom (§ 19 ust. 2 pkt 4).
  • Dziennik działań. Portal zapisuje działania użytkowników i administratorów, więc urząd ma materiał do rozliczalności z § 20.
  • Kopie. Szyfrowane kopie pomagają utrzymać dostępność usługi z § 15 ust. 2.
  • Dane do inwentaryzacji. Przy wdrożeniu przekazujemy opis portalu, modułów i konfiguracji, który urząd wpisuje do swojej inwentaryzacji i analizy ryzyka.
  • Wpięcie w procedury urzędu. Wdrożenie uzgadniamy z inspektorem ochrony danych i osobą odpowiedzialną za bezpieczeństwo informacji.

Co zrobić po stronie urzędu

  1. Sprawdźcie, czy Wasza polityka bezpieczeństwa powołuje KRI 2024 (§ 19 i § 20), a nie stare paragrafy.
  2. Wpiszcie asystenta AI do inwentaryzacji i do analizy ryzyka.
  3. Dopiszcie do regulacji wewnętrznych zasady korzystania z AI.
  4. Ustalcie zakres i okres przechowywania logów, co najmniej dwa lata, jeśli przepisy odrębne nie mówią inaczej.
  5. Obejmijcie asystenta okresowym audytem wewnętrznym i śledźcie nowe rozporządzenie na 2027 r.

Najczęstsze pytania

Czy KRI dotyczy sztucznej inteligencji?

KRI nie wspomina o AI, ale asystent AI używany przez urząd jest systemem teleinformatycznym, więc obejmują go § 15, § 19 i § 20 rozporządzenia.

Który paragraf KRI dotyczy systemu zarządzania bezpieczeństwem informacji?

W obowiązującym KRI z 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 773) to § 19. W starym rozporządzeniu z 2012 r. był to § 20.

Jak długo trzeba przechowywać logi według KRI?

Przez okres wskazany w przepisach odrębnych, a gdy ich nie ma, przez dwa lata od dnia zapisu (§ 20 ust. 4).

Czy KRI przestaje obowiązywać?

Tak. Rozporządzenie z 2024 r. traci moc 23.02.2027 w związku ze zmianą art. 18 ustawy o informatyzacji. Na 12.11.2026 nowego rozporządzenia jeszcze nie ogłoszono.

Czy firma prywatna musi spełniać KRI?

Bezpośrednio nie. KRI dotyczy podmiotów realizujących zadania publiczne. Dostawca dla urzędu musi jednak dostarczyć narzędzie, które pozwala urzędowi spełnić te wymagania.

Źródła

Cytaty pochodzą z polskich wersji językowych aktów prawnych opublikowanych w Dzienniku Urzędowym UE i w Dzienniku Ustaw. Ta strona opisuje, jak rozumiemy przepisy i jak je spełniamy we wdrożeniach redAi. Nie zastępuje porady prawnej w Waszej konkretnej sprawie.

Opracowanie: zespół redAi z wykorzystaniem narzędzi AI. Cytaty przepisów sprawdzone z tekstami źródłowymi.

Pozostałe przepisy

← Wszystkie przepisy na jednej stronie

Potrzebujecie dokumentów do audytu albo przetargu?

Rejestr systemów AI, ocena ryzyka, polityka przejrzystości, materiał szkoleniowy i wzór umowy powierzenia. Prześlemy komplet.

Umówcie rozmowę